高考志愿填報政策:高考體檢政策

    體檢政策

    高考體檢取消乙肝檢測

    2010年2月10日，1.3億乙肝病毒攜帶者期盼、13億中國人關(guān)注的《關(guān)于進一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》正式發(fā)布。《通知》明確要求，各地需在接到本通知30日內(nèi)，對當?shù)噩F(xiàn)行的有關(guān)入學(xué)、就業(yè)體檢的相關(guān)政策完成廢止或修改工作，違規(guī)進行乙肝項目檢測的，將對其責(zé)任主管及直接責(zé)任人進行處分，對泄露乙肝表面抗原攜帶者隱私的醫(yī)護人員，將給予處罰。

    《通知》體現(xiàn)4大特點

    此次出臺的《通知》是對2007年文件的完善和強化，主要有四個特點。

    一是權(quán)益維護范圍更廣。2007年文件著重維護乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利，這次文件強調(diào)維護入學(xué)和就業(yè)兩方面的權(quán)利。

    二是禁查項目更加全面。2007年文件要求在就業(yè)體檢中不得強行檢查乙肝病毒血清學(xué)指標；這次文件明確要求在入學(xué)、就業(yè)體檢中不得進行任何涉及乙肝病毒感染標志物的檢查，包括“乙肝五項”和HBV-DNA檢測等。

    三是特殊職業(yè)更加明確，2007年文件將國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病毒攜帶者從事的工作都作為例外情形；這次文件明確規(guī)定如果特殊職業(yè)確需檢查的，應(yīng)由行業(yè)主管部門向衛(wèi)生部提出研究報告和書面申請，經(jīng)衛(wèi)生部核準后方可開展相關(guān)檢測。

    四是監(jiān)督檢查力度更大。日前，人力資源社會保障部已經(jīng)將禁止用人單位開展相關(guān)檢測作為2010年清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查的一項重要內(nèi)容進行了部署；各省級人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門將適時聯(lián)合開展各類專項檢查。

    1.7萬封電郵參與意見

    多年來，國家對保障乙肝病毒攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利問題高度重視，但仍有不少教育機構(gòu)、用人單位在入學(xué)、就業(yè)體檢時違規(guī)進行乙肝病毒血清學(xué)項目檢查，并把檢查結(jié)果作為入學(xué)、錄用的條件。為進一步消除“乙肝歧視”現(xiàn)象，人力資源和社會保障部、教育部、衛(wèi)生部研究制定了《關(guān)于進一步維護乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（征求意見稿），并于2010年1月21日至27日，向社會公開征求意見。

    據(jù)了解，在征求意見期間，三部門共收到社會各界發(fā)來的電子郵件約1.7萬封。從網(wǎng)民的反映來看，99%以上明確表示支持廢除“乙肝歧視”相關(guān)政策。

    政策關(guān)鍵點

    30日內(nèi)取消

    《通知》明確要求，各地需在接到本通知30日內(nèi)，對當?shù)噩F(xiàn)行的有關(guān)入學(xué)、就業(yè)體檢的相關(guān)政策完成廢止或修改工作，違規(guī)進行乙肝項目檢測的，將對其責(zé)任主管及直接責(zé)任人進行處分，對泄露乙肝表面抗原攜帶者隱私的醫(yī)護人員，將給予處罰。

    不得詢問

    各級各類教育機構(gòu)不得以學(xué)生攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招收或要求退學(xué)。同樣，用人單位不得以勞動者攜帶乙肝表面抗原為由予以拒絕招（聘）用或辭退、解聘。此外，學(xué)校和用人單位不得要求學(xué)生和應(yīng)聘者提供乙肝項目檢測報告，也不得詢問其是否為乙肝表面抗原攜帶者。

    特殊需要需申請

    因職業(yè)特殊確有需要的，應(yīng)由行業(yè)主管部門向衛(wèi)生部提出研究報告和書面申請，經(jīng)衛(wèi)生部核準后方可開展相關(guān)檢測。經(jīng)核準的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業(yè)，由衛(wèi)生部向社會公布。軍隊、武警、公安特警的體檢工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    不得私拆他人體檢報告

    在普通健康體檢中，除非受檢者自己要求，否則不得檢測乙肝項目，有關(guān)檢測乙肝項目的檢測體檢報告應(yīng)密封，由受檢者自行拆閱；任何單位和個人不得擅自拆閱他人的體檢報告。對違反規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，衛(wèi)生行政部門要及時糾正，給予通報批評；違規(guī)情節(jié)、后果嚴重的，禁止其開展體檢服務(wù)。

    追 訪

    北京市體檢中心：

    核實通知后將立即取消相關(guān)檢測

    本市體檢中心主任杜兵昨晚接受采訪時表示，目前尚未收到上級部門市體檢中心關(guān)于調(diào)整入學(xué)體檢項目的通知，將于今天核實三部委《通知》的下發(fā)執(zhí)行時間。如果消息確實，將會及時調(diào)整體檢項目，取消現(xiàn)有的乙肝表面抗原檢測。

    但杜兵也表達了擔(dān)心，學(xué)生錄取的決定權(quán)在學(xué)校，即使體檢部門在高校招生體檢中取消了乙肝檢測，學(xué)生入學(xué)后，再體檢發(fā)現(xiàn)乙肝病毒攜帶，仍有面臨被清退的風(fēng)險。

    高招辦、高校：

    將依照新規(guī)定進行調(diào)整

    市高招辦負責(zé)人昨天表示，北京市將依照國家出臺的新規(guī)定進行調(diào)整。這意味著今年高招體檢將不再檢測乙肝相關(guān)項目。

    北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部去年的招生簡章中要求，考生高考（論壇）檔案中應(yīng)有高考體檢醫(yī)院出具的肝功能及乙肝病毒表面抗原檢查化驗結(jié)果。昨天，北醫(yī)大相關(guān)負責(zé)人表示，今年的招生政策將根據(jù)教育部的規(guī)定進行調(diào)整。

    醫(yī)學(xué)專家：

    是否檢測乙肝應(yīng)由患者決定

    北京友誼醫(yī)院肝病研究中心主任賈繼東表示，乙肝病毒不會通過正常的同事和同學(xué)接觸傳播，入學(xué)就業(yè)體檢不再進行任何乙肝檢測項目，是維護公民平等入學(xué)、就業(yè)權(quán)利的一大進步。

    但是入學(xué)就業(yè)時乙肝體檢取消，并不意味著所有醫(yī)療機構(gòu)都不能再查乙肝，乙肝疾病就此消失。是否選擇乙肝檢測，應(yīng)當遵循患者自愿原則，同時，體檢機構(gòu)要嚴格遵守保密原則，檢測結(jié)果應(yīng)由醫(yī)務(wù)人員向體檢者一對一告知。

    法學(xué)專家：

    新規(guī)定不需要人大審議

    中國社科院法學(xué)所研究員莫紀宏在接受采訪時表示，“廢除‘乙肝歧視’體現(xiàn)了憲法精神，是保障公民權(quán)利的一次進步。”至于該政策是否需要地方人大審議通過，他表示，由于該法案是保護公民的權(quán)利，而不是限制，所以并不需要人大審議通過。

    對于政策生效前所產(chǎn)生的被侵害事件和公民，莫紀宏認為，由于法不溯及既往的原則，這些問題暫時無法解決。“但政策出臺后就有了法律依據(jù)，生效后產(chǎn)生的糾紛就可以走法律途徑解決。過去很多法院不受理是因為無法可依，現(xiàn)在有了具體的法規(guī)，法院就好受理了。”

    背景

    “破冰”之路

    1982年《食品衛(wèi)生法》出臺，在“不得參加接觸直接入口食品的工作”的疾病中，乙肝被籠統(tǒng)地包括在“病毒性肝炎”中。

    1994年《中央國家行政機關(guān)錄用公務(wù)員體檢項目和標準》規(guī)定，“乙型肝炎表面抗原或乙肝兩對半陽性而肝功能正常者可錄用”，開創(chuàng)了檢查乙肝兩對半的先例。

    2003年，浙大畢業(yè)生周一超參加嘉興市公務(wù)員考試，因檢出乙肝未被錄取。之后，周持刀扎傷兩名人事工作人員，其中一人死亡。周被判故意殺人，被執(zhí)行死刑。此案轟動全國，乙肝歧視第一次進入公眾視野。

    2003年，報考安徽蕪湖公務(wù)員的張先著，被人事局以感染乙肝病毒為名拒絕。張告至法庭，被稱為“乙肝歧視第一案”。

    2005年1月20日，國家人事部、衛(wèi)生部推出《公務(wù)員錄用體檢通用標準（試行）》，正式取消對乙肝病毒攜帶者的限制。

    2007年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議通過《就業(yè)促進法》。該法第一次明確規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。

    2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議第四審?fù)ㄟ^了《中華人民共和國食品安全法》，其中刪除了原《食品衛(wèi)生法》對肝炎病原攜帶者的限制；隨后通過的《實施條例》，將乙肝及其攜帶者從禁止從事入口食品的崗位名單中剔除。

    2010年2月7日，重慶解放碑，乙肝病毒攜帶者阿卡（中）和“戰(zhàn)友”們尋求普通人的擁抱，消除乙肝歧視。

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　　(責(zé)任編輯：張影)

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