京籍PK非京籍 異地高考政策“門檻”博弈(2)
而“教育公平志愿者”們則擔(dān)心，這會給地方政府在制定政策時留下口實，以“參加社會保險年限”門檻把大部分非戶籍常住居民排除在外。
“門檻”是關(guān)鍵
如果把開放異地高考視作是一個大的政策方向，現(xiàn)在爭論的焦點(diǎn)，更多其實是關(guān)于“門檻”的問題，也就是什么樣的孩子能夠享受到參加異地高考的政策。
此前頒布的《通知》中，明確了“兩為主政策”，即“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”政策。
但對上海、北京這樣的人口流入集中的地區(qū)，也明確表示要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學(xué)等情況，抓緊建立健全進(jìn)城務(wù)工人員管理制度，“制定出臺有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案”。
“這其實是把制定政策的門檻，下放給地方政府了。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說。而在《通知》中，亦給地方政府出臺相關(guān)方案厘定了明確的時間表，即“原則上應(yīng)于2012年年底前出臺”。
地方政府如何設(shè)定門檻，將成為這項政策是否可以執(zhí)行的關(guān)鍵。
類似山東這樣的人口大省，其實早在今年2月份就出臺了相關(guān)政策，規(guī)定從2014年起，凡在山東省“高中階段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷”的非戶籍考生，均可在山東省就地報名參加高考。
但是對于京滬這樣的人口集中流入地，政策的博弈過程就顯得異常艱難。
此前，北大法學(xué)院教授張千帆等三十位專家學(xué)者曾聯(lián)名向國務(wù)院、教育部及各省市教育部門領(lǐng)導(dǎo)遞交的一份名為《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在就讀地參加升學(xué)考試的建議方案》。
在這份方案中，對于“門檻”也有類似的表述：對于京滬等外來人口比較集中的地區(qū)，可以考慮增加一年與義務(wù)教育的銜接；隨遷子女至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上就學(xué)記錄的，即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。
此外，最令這些“教育公平志愿者”們憂心的是那批明年要參加高考的非戶籍學(xué)生。據(jù)這些家長介紹，目前高中以上的學(xué)生，基本都是因為父母有北京綠卡或者家里實在無人照應(yīng)不得已隨父母讀書，由于在戶籍地沒有學(xué)籍甚至面臨無處高考的困境，打破戶籍隔離首先要考慮這個最無奈的群體。
“具體辦法應(yīng)自2013年開始實施，并確保2012年現(xiàn)有在京高三學(xué)生不分戶籍平等參加2013年北京高考及錄取。”有家長表示。
對于上述訴求，出面接待的北京市教委工作人員表示，“政策還在研究中。其他的答案都給不了。”
顯然，上述回復(fù)斷然難讓家長們滿意。新一輪博弈，還將持續(xù)進(jìn)行。
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(責(zé)任編輯：韓志霞)
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