異地高考“破冰”關(guān)鍵是利益讓渡

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)憲法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張千帆日前解析“北京等地一些家長(zhǎng)反對(duì)異地高考”現(xiàn)象時(shí)說(shuō)：“分省指標(biāo)這個(gè)體制存在好幾十年，各地家長(zhǎng)也就習(xí)以為常，把這種習(xí)慣當(dāng)做自己的一種權(quán)利。”

　　異地高考是教育公平性破冰邁出的重要一步，正是基于教育平權(quán)需求，十八大報(bào)告中指出“積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育”，與過(guò)去相比，“義務(wù)”二字的消失，意味著從就學(xué)層次上，學(xué)前教育和高中階段乃至高等教育階段的大門(mén)，都要向農(nóng)民工子女平等敞開(kāi)。放開(kāi)異地高考是落實(shí)平等教育的大勢(shì)所趨，任何個(gè)人都不能阻撓。

　　平心而論，讓外來(lái)務(wù)工人員的子女享受與城里孩子一樣的高考，這一要求并不過(guò)分。外來(lái)人員是城市建設(shè)與發(fā)展不可或缺的因子，城市失去他們就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，他們跟城里人一樣都在納稅，他們與城里人一樣同吃同住同工作，甚至工作更辛苦。換位思考，他們的子女跟城里人一樣希望與父母在一起生活，一樣希望能在父母所在城市學(xué)習(xí)、得到照顧，這是人之常情。

　　盡管政策指明方向，也有現(xiàn)實(shí)需求，但是像“北上廣”還是采取審慎的態(tài)度，并明確表示暫不放開(kāi)，也就意味這些地區(qū)外來(lái)人口孩子還是回原籍高考�？陀^說(shuō)，京滬穗是目前國(guó)內(nèi)流動(dòng)人口最多，同時(shí)也是教育特權(quán)最為“發(fā)達(dá)”的地區(qū)。異地高考勢(shì)必沖擊到當(dāng)?shù)鼐用裆踔两逃�部門(mén)的利益，關(guān)系到地方教育與經(jīng)濟(jì)的承受力以及城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，還關(guān)系到外來(lái)人員的結(jié)構(gòu)布局與地方經(jīng)濟(jì)需求。相信近期教育主管部門(mén)分赴這些“熱點(diǎn)地區(qū)”督促指導(dǎo)落實(shí)方案，會(huì)取得根本性的突破。

　　其實(shí)，在流入地生源和外來(lái)生源之間合理分配資源，達(dá)成當(dāng)?shù)鼐用瘛⒔逃�管理者和外�?lái)人口間的共識(shí)，是異地高考制度能否推進(jìn)教育利益格局調(diào)整，取得理想效果的關(guān)鍵。筆者以為，作為少數(shù)利益受損的人群，應(yīng)本著服從大局的精神，在社會(huì)公平的基礎(chǔ)上憑良心讓渡一些利益。同時(shí)，“北上廣”等地區(qū)在招生計(jì)劃的統(tǒng)籌方面，可以根據(jù)高考報(bào)名人數(shù)的情況，通過(guò)增加錄取總量的方式，來(lái)平衡多方利益。

　　當(dāng)然這僅是教育平權(quán)治標(biāo)之策，從根治的角度，筆者以為，一方面應(yīng)加大教育投入，縮小教育資源分布的地區(qū)差距，積極推動(dòng)教師流動(dòng)制，讓優(yōu)質(zhì)師資到教育資源匱乏地區(qū)支教，從而確保各地生源所接受教育的相對(duì)公平。

　　另一方面，教育要徹底實(shí)現(xiàn)公平，應(yīng)跳出高考的框框條條，充分賦予高校和學(xué)生自由選擇空間，參照國(guó)際做法，中學(xué)畢業(yè)后參加會(huì)考，憑借會(huì)考成績(jī)參加大學(xué)的自主招生，把會(huì)考成績(jī)和面試成績(jī)并排后按分?jǐn)?shù)由高到低錄取。好的大學(xué)，如985院�？梢圆捎媒M團(tuán)聯(lián)合招生的方式，而且允許一年設(shè)置多次這類(lèi)考試。

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　　(責(zé)任編輯：韓志霞)

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