2016年高考季來臨 權(quán)威梳理政策之變

 　　據(jù)經(jīng)濟之聲《新聞縱橫》報道，十年寒窗，影響940萬孩子命運的一考還有一天之遙。明天，2016年全國統(tǒng)一高考將拉開帷幕。對于考試的觀望者，這是一件牽一發(fā)而動全身的社會大事;而對參與者，雖不再有過去“一考定終身”的悲壯，關(guān)于這場考試的任何一點細(xì)微變化，仍然牽動人心。

　　國考即將啟動、各地微處試水，中國之聲特別報道《2016高考季》今天問改革，權(quán)威梳理政策之變。

　　高考作弊入刑第一年，“史上最嚴(yán)高考”的冠名鋪天蓋地。今年，《刑法》(修正案九)有關(guān)組織考試作弊罪條款將首次適用于高考。首先如履薄冰者，大概是考試組織者。安徽省參加明后天統(tǒng)一考試的實際考生人數(shù)約為45萬人，安徽省教育招生考試院招生考試研究處處長胡雨生介紹，省內(nèi)14868個考場全都通過了國家標(biāo)準(zhǔn)化考點認(rèn)定：“所有考場都具備視頻監(jiān)控全覆蓋和多級網(wǎng)上巡查功能，監(jiān)考教師的考場記錄、監(jiān)控視頻和后期的錄像回放都可作為認(rèn)定考試違規(guī)的依據(jù)�？荚囬_始后，我們還將在省國家教育考試指揮中心對考場進行巡查。”

　　謹(jǐn)慎是針對環(huán)境和硬件設(shè)施的，更是對人的。為防止替考行為的發(fā)生，內(nèi)蒙古考點配備足夠數(shù)量的指靜脈驗證設(shè)備，對開考前30分鐘到達考點的考生進行指靜脈驗證。在河南，今年高考將首次實行“無聲入場”，河南省教育廳廳長朱清孟說，只要金屬探測儀一響，考生就將被拒之門外，身體植入金屬醫(yī)療器件的考生，需出具證明才可入場。

　　朱清孟介紹，在考生入場檢查時嚴(yán)禁考生攜帶手機等各種通訊工具，嚴(yán)禁考生穿著各種帶有金屬的服裝鞋帽等。嚴(yán)格入場檢查，確保不讓任何違禁物品帶入考場。

　　作弊入刑后，一旦考點發(fā)現(xiàn)作弊、組織考試作弊或替考等情況，將由公安力量介入、查證、交付法辦。中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授阮齊林補充，除了懲罰力度加大，《刑法》(修正案九)更有威懾意圖：“社會上有一些人為了謀利很早甚至在半年前就開始準(zhǔn)備有關(guān)的器材，招募有關(guān)的槍手，以前它不是犯罪，公安也不便介入調(diào)查，只是一個違規(guī)違法的經(jīng)營活動而已，現(xiàn)在規(guī)定為犯罪行為了，公安就可以介入，就可以抓人，這樣的力度就非常大了。”

　　但也有專家坦言，設(shè)置刑罰首先只是法治的末端環(huán)節(jié)，“入刑”并不能改變背后的非法利益訴求。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，要從根源上抑制作弊沖動，需要的是對考試制度更細(xì)致的設(shè)計。

　　熊丙奇提醒，“作弊入刑實際上是對后面作弊行為的處罰，可能可以起到警戒作用，但是作弊產(chǎn)生的根源沒有解決。我們高考錄取是按學(xué)生分?jǐn)?shù)錄取，只要這次考試你考好了，不管平時成績再差，你只要按照這個成績學(xué)校是要無條件錄取，因此一些成績很差的學(xué)生會鋌而走險，對他們來說哪怕就是禁考三年也沒作用，因為他成績本身很差，所以禁考制度對他們是沒有任何影響的。”

　　對考生來說，仍需重申“最嚴(yán)高考”這一年的違規(guī)后果——教育部表示，對于考試不誠信、違紀(jì)作弊的考生，將按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令33號)有關(guān)規(guī)定，取消其當(dāng)年高考報名資格或錄取資格，視情節(jié)嚴(yán)重給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理，并將其違規(guī)事實記入考生誠信電子檔案;已經(jīng)入學(xué)的要堅決取消學(xué)籍。對涉嫌違法犯罪的，將移交司法機關(guān)按照國家有關(guān)法律處理。

　　今年高考，全國卷使用省份從2015年的18個增加到26個，相比2014年，增加了11個。未來，全國卷使用范圍是否會進一步擴大，卷面上的“公平”是否指日可待?

　　增加使用全國統(tǒng)一命題試卷省份的目的是提高全國高考的科學(xué)性和權(quán)威性，但事實上，全國統(tǒng)一命題不是指用同一張卷子考試，而是“同綱不同卷”，即同一套考試大綱，但不同卷子。以2014年統(tǒng)一命題的15個省份為例，當(dāng)年國家考試中心向這些省份提供的是4套卷子，簡單來說，統(tǒng)一命題是由統(tǒng)一的命題機構(gòu)(國家考試中心)統(tǒng)一出多套卷子，供各省選用。

　　從2014年的15省份到今年的26個省份，“全國卷”的范圍是否還將擴大?國家教育咨詢委員會委員胡瑞文并不贊成這樣的趨勢。他說，“從推動各地的課程改革和個性化發(fā)展來講，不一定強調(diào)劃一，卷子都一類了課程都一類了，就變成千人一面了。各地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展水平不一樣，各地的基礎(chǔ)教育水平發(fā)展不一樣，課程的強度、課程的難易程度、課程的多樣化應(yīng)該不一樣。從我個人來說，不太贊成全國所有的省都變成一張卷子來衡量。”

　　國家教育咨詢委員會委員談松華向中國之聲介紹，分省命題源于2002年左右開始的省級高中課程改革試驗。由于高考命題較強的專業(yè)性要求，在2014年《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》也提出由各省來選擇是全國命題還是分省命題。

　　談松華談到，“如果省里希望參與全國命題的話，就逐步走向全國命題。當(dāng)然有些省有這個條件自己命題也是可以的。從趨勢來看，今后可能個別省或者少數(shù)省仍然使用自己命題，或者是有一部分的科目用全國命題、一部分科目在省里命題，但是趨勢是逐步增加全國命題的省份和科目。”

　　對于擴大統(tǒng)一命題試卷的使用范圍，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉同樣持保留態(tài)度，“從試卷的質(zhì)量上來說，全國卷相對于地方卷質(zhì)量是提高了，但是由于我們現(xiàn)在還是采取指標(biāo)分配的方式，各個區(qū)域的指標(biāo)是確定的，通過統(tǒng)一卷不能在很大程度上解決公平問題。”(記者沈靜文 實習(xí)記者蔣勇)

　　(責(zé)任編輯：盧雁明)

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