2014年考研政治:社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

　　社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的特征和建立的客觀依據(jù)

　　(1) 1997 年 9 月， 中共十五大報告第一次提出：“公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展， 是我國社會主義初級階段的一個基本經(jīng)濟制度”。 1999 年 3 月， 全國人大九屆二次會議又將這項社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度正式寫入憲法。

　　(2) 社會主義初級階段的多種經(jīng)濟成分并存與過渡時期的多種經(jīng)濟成分并存根本不同， 區(qū)別在于公有制經(jīng)濟在多種經(jīng)濟成分并存中占有主體地位。這正是社會主義初級階段基本經(jīng)濟的特征。

　　(3) 確立社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的客觀依據(jù)是：①我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會主義生產(chǎn)關系的實際狀況。具體地說， 首先， 我國是社會主義國家， 我國社會的社會主義性質決定必須堅持公有制作為制度基礎。其次， 我國社會主義處在初級階段， 生產(chǎn)力發(fā)展的總體水平不高， 發(fā)展不平衡， 呈現(xiàn)多層次性， 決定了我國所有制結構的復雜性和多樣性。我國現(xiàn)階段不能實行單一的公有制， 而只能在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。比較后， 一切符合“三個有利于” ( 有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、 有利于增強社會主義國家的綜合國力、 有利于提高人民的生活水平 ) 的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。②發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分， 相互聯(lián)系， 公平競爭， 有利于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　(4) 堅持和完善基本經(jīng)濟制度。 2002 年 11 月， 中共十六大報告提出：“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求， 堅持和完善公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的任務和三項原則， 這就是：“第一， 必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”， “第二， 必須毫不動搖地鼓勵、 支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”， “第三， 要把堅持公有制為主體， 促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展， 統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中， 不能把這兩者對立起來。各種所有制完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢， 相互促進， 共同發(fā)展”。這一思想的提出， 為在新世紀新階段進一步堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度指明了方向。

　　公有制經(jīng)濟的含義和多種實現(xiàn)形式

　　( 1 ) 長期以來， 人們往往認為社會主義公有制經(jīng)濟就是國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。中共十五大報告根據(jù)改革實踐做出了新的理論概括， 指出：“要全面認識公有制經(jīng)濟的含義。公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟， 還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分”。只有全面認識公有制經(jīng)濟的含義， 才能對現(xiàn)階段所有制結構的狀況做出正確判斷。十五大報告的這一新思想突破了傳統(tǒng)觀念， 進一步拓展了公有制經(jīng)濟的發(fā)展空間。

　　( 2 ) 所有制和所有制的實現(xiàn)形式是兩個既有聯(lián)系、 又有區(qū)別的概念。所有制指的是資產(chǎn)的比較終歸屬， 即歸誰所有， 包括所有、 占有、 支配、 使用等關系。所有制的實現(xiàn)形式則是這些經(jīng)濟關系借以實現(xiàn)的具體形式， 主要是指資產(chǎn)的經(jīng)營方式和組織形式。一個是內(nèi)容， 一個是形式。一種所有制可以有多種實現(xiàn)形式， 不同所有制也可以有同一種實現(xiàn)形式。所有制實現(xiàn)形式是由生產(chǎn)力發(fā)展狀況和要求決定的， 它反過來也會促進或阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　( 3 ) 對公有制經(jīng)濟來說， 公有資產(chǎn)歸勞動者共同所有， 這是內(nèi)容， 但公有資產(chǎn)怎樣運作， 則可以有多種經(jīng)營方式和組織形式。中共十五大報告指出：“公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式”。

　　( 4 ) 在我國現(xiàn)階段， 根據(jù)情況的不同， 公有制經(jīng)濟可以由國家或集體獨資經(jīng)營， 也可以組織股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)， 還可以吸收外資組成中外合資企業(yè)， 可以租賃、 承包經(jīng)營等。隨著國有經(jīng)濟、 集體經(jīng)濟改革的深化， 混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展， 投資主體多元化， 公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式一定會更加多樣化， 股份制將成為公有制的主要形式。這有利于強化產(chǎn)權約束， 有利于調(diào)動各方面的積極性， 有利于提高企業(yè)和資本運作效率， 促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　( 5 ) 股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式， 有利于所有權和經(jīng)營權的分離， 有利于提高企業(yè)和資本的運作效率， 資本主義可以用， 社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有， 關鍵看控股權掌握在誰手中。國家和集體控股， 具有明顯的公有性， 有利于擴大公有資本的支配范圍， 增強公有制的主體作用。

　　( 6 ) 股份合作制是集股份制和合作制的特點為一體的公有制實現(xiàn)形式。它以勞動者的勞動聯(lián)合為基礎， 職工共同勞動， 按勞分配;職工又投資入股， 實行資本聯(lián)合， 按股分紅。這樣， 企業(yè)職工既是勞動者又是投資者， 共同勞動， 共擔風險， 利益共享， 落實了勞動者的主人翁地位， 使勞動者與企業(yè)利益結為一體， 從而充分調(diào)動勞動者的積極性。以勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的股份合作制企業(yè)的性質屬于集體經(jīng)濟， 尤其要提倡和鼓勵其發(fā)展。