春運(yùn)臨近,現(xiàn)正是在外求學(xué)的大學(xué)生朋友們返家省親的時(shí)候,但是,對(duì)于多數(shù)民辦大學(xué)生來說,有一個(gè)問題可能會(huì)成為這次旅程的一個(gè)遺憾,同為大學(xué)生,他們?yōu)楹螣o權(quán)享受半價(jià)火車票的優(yōu)惠?《民辦教育促進(jìn)法》能否真正成為民辦教育發(fā)展中所遇問題的法律依據(jù)？

矛盾一：法律與政策的脫軌

   今年9月1日,民辦教育促進(jìn)法正式實(shí)施, 其中第二十七條規(guī)定民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。 促進(jìn)法第三十三條規(guī)定民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。 當(dāng)時(shí)整個(gè)民辦教育界為之振奮,不少專家及辦學(xué)者都認(rèn)為,促進(jìn)法的頒布可以推進(jìn)中國民辦教育的法制化建設(shè)的進(jìn)程，雖然中國民辦教育還有很長(zhǎng)的路要走,但是,至少以后我們的民辦學(xué)生可以名正言順地享受半價(jià)火車票的優(yōu)惠了。一個(gè)不大不小的火車票問題是多年來很多民辦學(xué)校的一大心病。今年三月二十五日，鐵道部和教育部共同出臺(tái)了《關(guān)于高等學(xué)校學(xué)生購火車票使用優(yōu)惠卡》通知，“決定對(duì)全國普通高等學(xué)校（含經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)歷教育的民辦高等學(xué)校，以下統(tǒng)稱高等學(xué)校）學(xué)生往返家庭與學(xué)校區(qū)間乘坐火車時(shí)，實(shí)行憑附有火車票學(xué)生優(yōu)惠卡的學(xué)生證購票辦法�！边@一規(guī)定因非典的影響推至今年寒假實(shí)行。此次教育部和鐵道部對(duì)享受優(yōu)惠的學(xué)生作了明確規(guī)定，學(xué)生領(lǐng)取“火車票學(xué)生優(yōu)惠卡”必須符合三個(gè)條件：其中一條是學(xué)生就讀的學(xué)校必須有實(shí)施學(xué)歷教育資格，包括具有實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校。

   民辦教育不僅僅是指具有實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，《民辦教育促進(jìn)法》的頒布面向的是所有經(jīng)教育部批準(zhǔn)的合格的民辦院校，《民辦教育促進(jìn)法》旨在推動(dòng)整個(gè)民辦教育的法制化建設(shè)的初衷在這次春運(yùn)得到了第一次考驗(yàn)，結(jié)果卻是強(qiáng)差人意。

 矛盾二：促進(jìn)法出臺(tái)后我們還是買不到半價(jià)票

  《民辦教育促進(jìn)法》出臺(tái)后，民辦學(xué)校對(duì)購買半價(jià)票問題的解決普遍持樂觀態(tài)度。91教育網(wǎng)記者在采訪中了解到，十一月中旬時(shí)，北京很多民辦院校的后勤部尚未著手購票事宜，進(jìn)入十二月份，離春運(yùn)越來越近了，學(xué)校發(fā)現(xiàn)他們依然無權(quán)購得半價(jià)票，原因是他們沒有計(jì)劃內(nèi)招生指標(biāo)。然而，事實(shí)上他們都是合格的民辦院校，而其中不乏北京人文大學(xué)，北京培黎職業(yè)大學(xué)等知名民辦院校。學(xué)校向北京西站方面聯(lián)系購票事宜時(shí)被告之，只有國家計(jì)劃內(nèi)招生的學(xué)生才可以享受半價(jià)票的優(yōu)惠，而大多民辦高校是計(jì)劃外招生。西站方面嚴(yán)格按照教育部有關(guān)享受優(yōu)惠的學(xué)校名單執(zhí)行半價(jià)票的發(fā)售工作。

    據(jù)了解，在北京的民辦院校中，共有八所民辦院�？梢再彽冒雰r(jià)火車票，而廣東則有九所院校，這些學(xué)校大約只占所有合格民辦院校中的10%，也就是說會(huì)有九成的民辦院校無法購得半價(jià)火車票。一些學(xué)校目前正在與有關(guān)部門商榷解決這一問題，但是據(jù)一些學(xué)校的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，事情仍沒有太大進(jìn)展。他們希望有關(guān)部門能夠早日就這一事情給他們一個(gè)合理的解決方案。

矛盾三：民辦教育的付出與所得

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民辦大學(xué)每年向社會(huì)輸送了５０萬以上的職業(yè)人才與技術(shù)人才，這些人才絕大部分都流向了民營與外資企業(yè)聚集的廣東東莞、浙江溫州、江蘇昆山等地，成了這些地方制造企業(yè)的一支生力軍。正如一位老教育工作者所說的，“回顧民辦教育的發(fā)展，民辦教育為中國教育作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，他們不花費(fèi)國家的一分錢，為國家輸送了大量的實(shí)用性人才，這些人才如今活躍在社會(huì)各行各業(yè)，他們依靠自身的能力在工作中取得了認(rèn)可，但是，社會(huì)何時(shí)才能給他們一個(gè)真正公平合理的環(huán)境呢？”火車票問題所反映的只是民辦學(xué)子在社會(huì)待遇上的一種不公平，而民辦教師同樣背負(fù)著此類不平等待遇，他們?cè)谠u(píng)選職稱等方面始終無法和公辦學(xué)校的老師一樣享受同等待遇，這也是在今年三月份民辦教育工作者聯(lián)誼會(huì)和北京教育科學(xué)研究院聯(lián)合舉辦的《民辦教育促進(jìn)法高級(jí)講習(xí)班》中各學(xué)校代表激烈討論的問題。大家紛紛呼吁促進(jìn)法的實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確教師和受教育者的權(quán)利。

    到目前為止，原定于今年9月1日頒布的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》由于種種原因沒能如期出臺(tái)。關(guān)于學(xué)生參加考試、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)問題，乘車、特別是半價(jià)票問題，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)教育室副主任候小娟說，各地情況不一樣，北京市、遼寧省關(guān)于學(xué)生的半價(jià)票問題在一定范圍內(nèi)得到解決了，但還有一些地方還沒有解決好，這個(gè)問題的解決需要同鐵道部門進(jìn)行協(xié)商。雖然相關(guān)政策的制定還要等具體的細(xì)則出來，但是法律的原則已經(jīng)規(guī)定了，各地應(yīng)該在制定政策的時(shí)候考慮這些原則�？磥恚�《民辦教育促進(jìn)法》的順利實(shí)施，目前最為迫切的還是實(shí)施細(xì)則的正式出臺(tái)，以及各地方，各部門在政策上的相互支持。

    目前中國有民辦高校１３００多所，在�？�?cè)藬?shù)在１５０萬人以上，社會(huì)能否給予他們更多的關(guān)注？真誠地希望莘莘民辦學(xué)子能得到同樣的社會(huì)關(guān)懷，讓他們舒心地踏上返家的旅程。