有許多專(zhuān)家認(rèn)為，造成“自然性失業(yè)”，勞動(dòng)力市場(chǎng)功能不完善是主因之一。在多年的調(diào)查研究中，蔡日方明顯感到就業(yè)前培訓(xùn)是非常必要的。無(wú)論是大學(xué)畢業(yè)生還是失業(yè)人群，實(shí)際能力都會(huì)與新工作需要存在一定差距。因此需要去補(bǔ)課、培訓(xùn)，從而改變?nèi)肆�資本的構(gòu)成，讓求職者能夠勝任新的工作，做好人員與崗位匹配的準(zhǔn)備。之后，便是提供有效的就業(yè)信息，在求職者與用人單位間搭起溝通的“鵲橋”。

　　蔡日方認(rèn)為，勞動(dòng)保障部門(mén)的職能定位，不是把太多的職能攬于一身，而應(yīng)當(dāng)更多專(zhuān)注于解決自然失業(yè)的問(wèn)題。調(diào)整勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)化配置，提供好的就業(yè)培訓(xùn)、通過(guò)有效率的中介機(jī)構(gòu)提供快捷、適合的就業(yè)信息，讓解決就業(yè)“匹配”問(wèn)題成為政府工作題中應(yīng)有之義。