“科學(xué)發(fā)展海員隊(duì)伍是海運(yùn)業(yè)面臨的必然選擇。一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)合理的海員隊(duì)伍，是全球海運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。”部海事局常務(wù)副局長(zhǎng)劉功臣在4月17日召開的2008深圳國(guó)際海事論壇上這樣說(shuō)。

    劉功臣表示，我國(guó)政府高度重視海員發(fā)展工作，愿為建設(shè)一支滿足全球海運(yùn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)海員隊(duì)伍發(fā)揮積極作用，為全球海運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

　　發(fā)展高素質(zhì)海員隊(duì)伍

    “在大力推進(jìn)海員隊(duì)伍發(fā)展的過(guò)程中，提高海員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是核心。海事部門將著力確保海員隊(duì)伍的優(yōu)良素質(zhì)。”劉功臣話語(yǔ)堅(jiān)定。

    據(jù)介紹，近年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展航海教育，充分發(fā)揮航海院校在海員發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。目前，全國(guó)每年航海類學(xué)生培養(yǎng)能力達(dá)17000人。我國(guó)對(duì)航海院校實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，所有開展海員教育和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須建立和實(shí)施海員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系，并通過(guò)主管機(jī)關(guān)定期組織的審核，確保教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施嚴(yán)格的海員培養(yǎng)制度，高級(jí)海員需要完成12年的基礎(chǔ)教育和2年至4年的航海職業(yè)教育。航海類學(xué)生在航海職業(yè)教育學(xué)習(xí)期間，對(duì)高等專業(yè)基礎(chǔ)課程和航海類專業(yè)課程進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)由此得到保證。

    我國(guó)對(duì)海員考試、評(píng)估和發(fā)證實(shí)施質(zhì)量管理。海員的教育培訓(xùn)與海員考試、評(píng)估和發(fā)證由專門的航海院校和政府機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行。所有從事海員考試、評(píng)估和發(fā)證的考試發(fā)證機(jī)構(gòu)，必須建立和實(shí)施海員考試、評(píng)估和發(fā)證質(zhì)量體系，并通過(guò)主管機(jī)關(guān)組織的質(zhì)量體系審核。完成航海職業(yè)教育的航海類學(xué)生需要接受并完成《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》要求的基本培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，還要通過(guò)嚴(yán)格的理論考試和實(shí)操評(píng)估，并上船進(jìn)行為期12個(gè)月的在船實(shí)習(xí)后，方可獨(dú)立值班。

    我國(guó)擁有龐大的商船船隊(duì)和數(shù)量巨大的航海專業(yè)人才，能夠有效解決航海類專業(yè)學(xué)生的在船實(shí)習(xí)問(wèn)題，并要求所有500總噸以上中國(guó)籍海船設(shè)立駕駛員助理和輪機(jī)員助理，落實(shí)航運(yùn)公司培養(yǎng)高素質(zhì)海員的主體責(zé)任。

　　切實(shí)保障海員權(quán)益

    近年來(lái)，我國(guó)在保護(hù)海員的基本權(quán)利、改進(jìn)海員的工作和生活條件方面作出了不懈努力。

    “中國(guó)正進(jìn)行著以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)，‘以人為本’是其中的一項(xiàng)核心內(nèi)容。”劉功臣說(shuō)，對(duì)于海運(yùn)業(yè)來(lái)說(shuō)，“以人為本”就是要體現(xiàn)以海員為本。最近頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)船員條例》，將保障海員合法權(quán)益作為立法宗旨，《船員條例》專門規(guī)定了“海員的職業(yè)保障”章節(jié)，海員可以帶薪休假，享有受遣返的權(quán)利，在醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面享有特殊的待遇，在居住、伙食、休息等方面應(yīng)得到充分保障。我國(guó)政府率先將勞工公約通過(guò)國(guó)內(nèi)立法來(lái)實(shí)施，充分體現(xiàn)了對(duì)海員勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障的高度重視，有力地推動(dòng)了海員的體面勞動(dòng)，為海運(yùn)業(yè)吸引和留住了更多的優(yōu)秀人才。

　　海員發(fā)展方向更明確措施更有力

    世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程進(jìn)一步加快，船舶、海員市場(chǎng)在一段時(shí)間里仍將供需兩旺，海員市場(chǎng)潛力巨大。劉功臣說(shuō)，在此背景下，我國(guó)的海員發(fā)展方向?qū)⒏鼮槊鞔_，發(fā)展措施更加有力。

    在全球海運(yùn)業(yè)和國(guó)際海員發(fā)展的新趨勢(shì)下，我國(guó)將采取更為有力的措施來(lái)科學(xué)發(fā)展海員隊(duì)伍。除了剛發(fā)布的十大措施外，還包括盡快將對(duì)勞工公約的研究成果報(bào)送國(guó)家立法部門，推動(dòng)勞工公約早日生效；結(jié)合國(guó)家《船員條例》的貫徹實(shí)施，加緊制定《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等配套規(guī)章，保障海員的合法權(quán)益等。