11月2日，溫家寶總理到北京兩所幼兒園就發(fā)展學(xué)前教育問題進(jìn)行調(diào)研。他強調(diào)，發(fā)展學(xué)前教育必須實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的方針，對公辦與民辦學(xué)前教育要一視同仁。要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問題，通過立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。國務(wù)院昨日召開會議，就發(fā)展學(xué)前教育確定了“將學(xué)前教育經(jīng)費列入各級財政預(yù)算”等五項政策措施。

    今年3月，國家《教育規(guī)劃綱要》第二輪征求意見時，在收集到的上萬條意見建議中，涉及學(xué)前教育領(lǐng)域的就最多。這有些出乎教育界人士的預(yù)料，甚至有人感慨，學(xué)前教育問題“一夜之間”變得突出，以至引起高層的接連關(guān)注。

    事實上，學(xué)前教育的問題并非“一夜之間”鑄成，而之所以有“一夜之間”之感，恰表明對這一領(lǐng)域長期缺乏關(guān)注�？陀^上說，我國政府教育管理部門所關(guān)注的教育領(lǐng)域，一是高等教育（其中又以985高校、211院校為要），二是高中教育（各地政府都非常重視這一教育“出口”，斥資舉辦重點校、示范校，以期取得突出的高考升學(xué)率）。有意思的是，上述兩個領(lǐng)域都是非義務(wù)教育，而同樣作為非義務(wù)教育的學(xué)前教育，幾被遺忘——在一些地方教育管理部門，只有個別專職管理人員，而對于學(xué)前教育的撥款，更是少得可憐，在總教育經(jīng)費支出中，學(xué)前教育所占比例只有1.3%左右。這樣的政府監(jiān)管以及投入，如果不出現(xiàn)“入園難”、“入園貴”、“天價幼兒園”，倒是奇怪。

    令人遺憾的是，學(xué)前教育的問題，近一兩年來已經(jīng)突顯，但仍舊沒有引起政府部門的足夠重視。根據(jù)我國教育部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2009年我國學(xué)前一年毛入學(xué)率只有74%，學(xué)前三年毛入學(xué)率50.9%，對于這一數(shù)據(jù)，教育部門不會不知道這是我國教育發(fā)展的嚴(yán)重“短板”�？墒窃诿鎸�公眾的強烈意見時，政府部門發(fā)展學(xué)前教育的思路還是很“保守”，在最終出臺的國家《教育規(guī)劃綱要》中，拒絕了公眾要求將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的提議，仍舊堅持“到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育”的目標(biāo)，只談普及，不談義務(wù)。

    在筆者看來，雖然《教育規(guī)劃綱要》明確了發(fā)展學(xué)前教育的措施，包括建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制等，但基于過去政府部門不關(guān)注學(xué)前教育的現(xiàn)實，依靠上述措施可能會一定程度解決入園難的問題（即普及問題），卻難以卸下家庭送孩子上幼兒園的沉重負(fù)擔(dān)，“入園貴，貴過大學(xué)收費”的情形可能持續(xù)相當(dāng)長時間。

    對于將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，根本的障礙不在于財力不夠，而在于對學(xué)前教育重要性的認(rèn)識，以及各地政府的教育政績觀轉(zhuǎn)變。