MPA考試大綱---管理學(xué)
　　一、考試性質(zhì)
公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位聯(lián)考是全國統(tǒng)一的選拔性考試。為了科學(xué)、公平、準(zhǔn)確、規(guī)范地測試考生的管理學(xué)基本知識以及運用有關(guān)基本知識分析和解決管理問題的能力，特制定管理學(xué)考試大綱。管理學(xué)考試大綱的制定以確保公共管理碩士入學(xué)考試的信度和效果為目的，既充分反映公共管理專業(yè)的特點，又和當(dāng)代的管理實踐緊密結(jié)合，以有利于選拔實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀中青年干部入學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)化國家公共事務(wù)和行政管理干部隊伍。
二、考試要求
要求考生初步但較為全面地掌握管理學(xué)的基本概念、基本理論與基本技能，熟悉管理學(xué)中的著名人物與命題，具備較強的分析與解決公共管理實際問題的能力。
三、考試內(nèi)容
考試范圍為管理學(xué)的基礎(chǔ)知識，即作為公共管理與工商管理基礎(chǔ)的一般管理學(xué)，涉及面較廣，但不要求很深。要求考生掌握大綱中規(guī)定的內(nèi)容，并在理解的基礎(chǔ)上加以靈活運用。
我們主要測試考生運用管理知識發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的一般能力。管理知識包括上述管理基礎(chǔ)知識，也包括其他相關(guān)尚且知識。管理知識運用能力包括綜合運用能力與專項運用能力。
四、考試形式與試卷結(jié)構(gòu)
考試形式為閉卷，筆試。考試時間為3小時。試卷滿分為100分。問卷及題型結(jié)構(gòu)如下：
�。ㄒ唬﹥�(nèi)容結(jié)構(gòu)
管理基本知識：50分
實際問題分析：50分
（二）題型結(jié)構(gòu)
簡述題（每小題4分，共20分）
選擇題（每小題1分，共40分）
案例題（每小題2分，共30分）
分析題（共10分）
第一章管理和管理學(xué)
第一節(jié)管理
一、管理的含義
管理的定義及六點含義。
二、管理的特性
管理具有兩重性，目標(biāo)性，組織性，創(chuàng)新性。
三、管理的職能
管理的基本職能：計劃職能，組織職能，領(lǐng)導(dǎo)職能，控制職能。
四、管理的類型
公共領(lǐng)域和非公共領(lǐng)域是社會生活的兩大基本領(lǐng)域，按照這兩大領(lǐng)域及其主體組織形式，我們把現(xiàn)代社會的管理劃分為公共管理和工商管理兩大類型。公共管理的特點及與工商管理的區(qū)別。
第二節(jié)管理學(xué)
一、管理學(xué)的內(nèi)容和學(xué)科特征
管理學(xué)是研究管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。管理的一般規(guī)律和公共管理的特有規(guī)律。
管理學(xué)的學(xué)科特征：交叉學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、發(fā)展學(xué)科。
二、管理學(xué)的歷史發(fā)展
管理科學(xué)發(fā)展的三個階段及其代表人物和學(xué)派。管理學(xué)的發(fā)展特點。
三、管理學(xué)的研究方法
馬克思主義的唯物辯證法．歷中的研究方法，比較研究方法，定性和定量研究方法．跨學(xué)科的研究方法。
第二章決策
第一節(jié)決策概述
一、決策的含義和特征
對決策的多種解釋。理查德施奈德的決策定義。
決策的特征：預(yù)見性，選擇性．主觀性。
二、決策的內(nèi)容
決策內(nèi)容可簡化為兩個方面的選擇：目標(biāo)選擇和方案選擇。
三、決策的分類與基本原則
開關(guān)式?jīng)Q策與旋鈕式?jīng)Q策，程序性決策與非程序性決策，戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策，單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策，確定型決策、風(fēng)險型決策與非確定型決策，個人決策與群體決策，激進型決策與保守型決策，原始決策與追蹤決策。
決策的基本原則包括：信息原則，目標(biāo)原則，預(yù)測原則，客觀原則，系統(tǒng)原則，智囊原則，優(yōu)化原則，動態(tài)原則，效益原則，可行原則。
四、決策的一般步驟
即決策過程或決策程序：問題發(fā)現(xiàn)，問題確認(rèn)，建立議程，確立目標(biāo)，擬定備選方案，備選方案的評估，行動方案的選擇。
五、決策的價值前提與事實前提
價值判斷在決策中的作用。價值目標(biāo)與決策目標(biāo)的關(guān)系。事實前提的特點：客觀性、可檢驗性、變動性。事實前提與價值前提的區(qū)別。
六、決策方法
組合排列法，方面排除法，對演法，“決策樹”法，非確定型決策的原則性方法。
第二節(jié)預(yù)測與決策
一、預(yù)測的含義
預(yù)測就是立足過去與現(xiàn)在，預(yù)料和推測事物發(fā)展的未來。預(yù)測與決策的關(guān)系。預(yù)測的三種重要類型。預(yù)測的程序包括準(zhǔn)備、實施、評價、提交四個階段。
二、預(yù)測方法
專家會議法，德爾菲法，時間序列法，回歸分析法，趨勢外推論、馬爾可夫模型。
第三節(jié)計劃與決策
一、計劃的含義
計劃就是對行動的預(yù)先設(shè)計，它是在決策目標(biāo)的指導(dǎo)下，以預(yù)測工作為基礎(chǔ)，對實現(xiàn)目標(biāo)的途徑作出具體安排的一項活動。計劃與決策的關(guān)系。計劃的內(nèi)容是多方面的，可以概括為5W1H法。
二、計劃的功能
保證決策目標(biāo)的實現(xiàn)，有利于各種資源的合理配置，預(yù)防意外情況對行動造成的干擾，為實施控制提供依據(jù)。與計劃的功能相聯(lián)系的是計劃的部門職能，具體有四項。
第四節(jié)決策與心理
一、心理效應(yīng)及其對決策質(zhì)量的影響
光環(huán)效應(yīng)，首因效應(yīng)，近因效應(yīng)，從眾效應(yīng)，定型效應(yīng)，反襯效應(yīng)，樂隊效應(yīng)，黃燈效應(yīng)，新聞效應(yīng)，頌歌效應(yīng)，當(dāng)局者迷，旁觀者迷等12種。
二、決策中的心理壓力
心理壓力的表現(xiàn)形式。心理壓力的持續(xù)時間。影響心理壓力的因素。逆反心理。
第五節(jié)群體決策
一、群體決策的含義及其利由
群體決策包括領(lǐng)導(dǎo)群體決策和群體參與決策兩種形式，二者有共同的特征。
二、參與決策的特征
參與決策有利于提高決策的有效性，促進決策的合法性，是領(lǐng)導(dǎo)可供選擇的方式之一。但也只有在一定的條件下才能產(chǎn)生積極的效果。
三、群體決索的擇案規(guī)則
一票否決，多數(shù)原則，孔多塞標(biāo)準(zhǔn)，博爾達計數(shù)，贊成投票制，淘汰投票制，正負(fù)表決法，等級決定原則。
第六節(jié)決策思維
一、經(jīng)驗思維與邏輯思維
經(jīng)驗思維的特點與適用范圍。邏輯思維的特點與實質(zhì)。
二、直覺思維與系統(tǒng)思維
直覺思維與系統(tǒng)思維各自的特點。
三、創(chuàng)新思維
創(chuàng)新思維的特點和具體方法，包括頭腦風(fēng)暴法，哥頓法、‘零起點”方法，挑錯法。
第七節(jié)決策理論
一、理性主義——從最優(yōu)到滿意
純粹理性，滿意理論。
二、漸進主義
林布隆在批判傳統(tǒng)理性模型的基礎(chǔ)上提出了漸進模型。漸進模型的特點。
三、小組意識理論
后尼斯提出的一種關(guān)于群體不良決策的理論模型。小組意識表現(xiàn)的特征及預(yù)防措施。
四、對養(yǎng)度論
博棄理論的含義及理論內(nèi)容、例證分析。博棄理論在決策領(lǐng)域的影響。
第三章組織
第一節(jié)組織概述
一、組織的含義
組織與管理的相關(guān)性。組織的特點：目標(biāo)的一致性，原則的統(tǒng)一性，資源的有機結(jié)合性，活動的協(xié)作性，結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性。
二、組織的類型
分類的根據(jù)。公共組織和非公共組織，正式組織和非正式組織。不同類型組織的特點。
第二節(jié)組織設(shè)計
一、組織設(shè)計的含義
組織設(shè)計的基本要求和原則。組織設(shè)計應(yīng)考慮的因素包括：組織環(huán)境、組織戰(zhàn)略、技術(shù)、組織發(fā)展的階段。
二、組織設(shè)計的內(nèi)容
管理幅度和管理層次設(shè)計。
織職能設(shè)計：組織職能設(shè)計對組織的結(jié)構(gòu)構(gòu)成具有基礎(chǔ)性的意義，組織職能設(shè)計主要包含的任務(wù)。
組織部門設(shè)計：按照職能設(shè)計組織的部門，按照區(qū)域設(shè)計組織的部門，按照行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)計組織的部門，按照服務(wù)對象設(shè)計組織的部門，按照特定組織的重要性設(shè)計組織的不同部門。
組織職位設(shè)計：組織職位設(shè)計的基本任務(wù)要求，組織職位設(shè)計的方法。
組織職權(quán)設(shè)計：組織職權(quán)的特點，組織職權(quán)設(shè)計的特定原則。
第三節(jié)組織結(jié)構(gòu)
一、組織結(jié)構(gòu)的基本形式
直線制組織結(jié)構(gòu)，職能制組織結(jié)構(gòu)，事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)，矩陣制組織結(jié)構(gòu)。
二、組織結(jié)構(gòu)的整合
非正式組織和正式組織相配合。集權(quán)和分權(quán)的合理配置。授權(quán)的類型。委員會是組織職能要求的一種特殊機構(gòu)設(shè)置。
第四節(jié)組織文化
一、組織文化的含義
組織文化的含義與基本特點。
二、組織文化的類型
有影響的組織文化的12種類型：人文關(guān)懷型，高度歸屬型，相互同意型，傳統(tǒng)習(xí)慣型，依賴型，規(guī)避型，反對型，權(quán)力取向型，內(nèi)部競爭型，力求至善型，成就取向型，自我實現(xiàn)型。
三、組織文化的功能
組織文化的四種主要功能。
第四章領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者
一、領(lǐng)導(dǎo)職能
領(lǐng)導(dǎo)是引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織和群體目標(biāo)而作出努力與貢獻的過程。領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)是追隨與服從。領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特征及其與權(quán)術(shù)的區(qū)別。
二、權(quán)力的構(gòu)成
職務(wù)權(quán)力和個人權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)者的基礎(chǔ)性權(quán)力。正確用權(quán)的基本原則。
三、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)
領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的含義及特征。管理史上有代表性的素質(zhì)理論。公共管理部門領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
第二節(jié)人性假設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)理論
一、人性假設(shè)理論
X理論一Y理論。有關(guān)人類特性的四種假設(shè)：理性經(jīng)濟人假設(shè)，社會人假設(shè)，自我實現(xiàn)人假設(shè)，復(fù)雜人假設(shè)。
二、領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論
領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)構(gòu)維度和關(guān)懷維度。管理方格論：專制型、民主型和自由放任型三種基本領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。利克特的四種領(lǐng)導(dǎo)體制：“專權(quán)獨裁式”，“開明專制式”，“協(xié)商式”，“參與式”。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格連續(xù)統(tǒng)一體理論。
三、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論
菲德勒權(quán)變理論。赫塞和布蘭查德的情境領(lǐng)導(dǎo)理論。羅伯特•豪斯的途徑一目標(biāo)理論。維克多佛羅姆和菲利普•耶頓的領(lǐng)導(dǎo)者參與模型；史蒂文•克爾和約翰•杰邁爾的領(lǐng)導(dǎo)替代理論。
第三節(jié)溝通
一、溝通的特點與功能
溝通是意義的傳遞與理解。溝通的特點包括語言溝通和非語言溝通。溝通的主要功能：控制，激勵，情緒表達，信息。溝通與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。當(dāng)前迅速發(fā)展的電子溝通。
二、溝通過程與流向
溝通過程及影響溝通的因素。橫向溝通與縱向溝通。溝通中的焦慮與過濾。
三、溝通網(wǎng)絡(luò)
正式溝通與非正式溝通的特點。正式溝通的五種形態(tài)：鏈?zhǔn)綔贤ǎ�環(huán)式溝通，Y式溝通，輪式溝通，全通道式溝通。溝通媒介的豐富性。小道消息的特點、功能及管理方法。
四、善于傾聽
講話和傾聽是溝通中一個問題的兩個方面。聽和傾聽的區(qū)別。傾聽的指南和檢驗傾聽的試驗規(guī)則。托尼•亞歷山德拉關(guān)于聽眾的分類。
第四節(jié)激勵
一、激勵的含義
激勵是說明一種精神力量或狀態(tài)。工作中的激勵，即管理學(xué)中的激勵概念。激勵含義中的三個關(guān)鍵因素。激勵理論可以從不同的角度劃分，如劃分為早潮激勵理論和當(dāng)代激勵理論；需要理論和激勵理論等。
二、需要理論
馬斯洛的需要層次論。赫茨伯格的雙因素理論。麥克萊蘭的三種需要理論。
三、激勵理論
維克多•弗羅姆的期望理論。亞當(dāng)斯的公平理論。斯金納的強化理論。激勵理論運用中應(yīng)注意的問題。
第五章控制
第一節(jié)控制的含義與類型
一、控制的含義
控制是要確保組織的所有活動與組織的目標(biāo)和計劃相一致，從而使得活動更加有效的管理活動。控制的目的�？刂婆c計劃的關(guān)系。經(jīng)典控制模型�？刂频娜�項功能。
二、控制的類型
事前控制、現(xiàn)場（過程）控制和事后控制。直接控制和間接控制。任務(wù)控制、管理控制和戰(zhàn)略控制。
三、有效控制的要求
適時控制。適度控制。客觀控制。彈性控制。
第二節(jié)控制的標(biāo)準(zhǔn)及制定方法
一、標(biāo)準(zhǔn)及其形式
制定標(biāo)準(zhǔn)是進行控制的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式很多，大致分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)兩大類。定量標(biāo)準(zhǔn)又可細分為：實物量標(biāo)準(zhǔn)，貨幣標(biāo)準(zhǔn)，時間標(biāo)準(zhǔn)，綜合標(biāo)準(zhǔn)等。
二、制定控制標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的原則
反映計劃要求的原則，控制關(guān)鍵點原則，體現(xiàn)控制趨勢的原則，組織適宜性原則，控制的例外原則。
三、控制標(biāo)準(zhǔn)的制定方法
確定控制對象，選擇控制重點，制定標(biāo)準(zhǔn)的方法。常用的制定標(biāo)準(zhǔn)的方法有三種：統(tǒng)計方法，經(jīng)驗評估法，工程標(biāo)準(zhǔn)法。
第三節(jié)衡量實際工作
一、對照與衡量
標(biāo)準(zhǔn)是衡量業(yè)績的工具，衡量績效的關(guān)鍵是及時獲取有關(guān)工作成果的真實信息。有效衡量的基本要求。
二、衡量的方法
一般是通過口頭匯報、書面匯報、直接觀察三種方法取得信息，以此衡量實際工作業(yè)績。
三、建立管理信息系統(tǒng)
管理信息按照組織運營的不同層次可分為計劃信息、控制信息、作業(yè)信息。管理信息系統(tǒng)的主要功能。
第四節(jié)鑒定偏差與矯正原因
一、偏差的性質(zhì)與原因
偏差可以分為有利偏差和不利偏差。產(chǎn)生實際與標(biāo)準(zhǔn)的偏差一般有四類原因。
二、控制偏差的手段與方法
控制手段主要有：人員配備控制，實施評價控制，正式組織結(jié)構(gòu)控制，政策與法規(guī)控制，財務(wù)控制，自適應(yīng)控制。
三、控制偏差的方法
控制偏差的方法有三種：財務(wù)、人員、綜合控制。
四、糾偏措施選擇和實施過程中應(yīng)注意的問題
優(yōu)選方案，充分考慮原先計劃實施的影響，進行糾偏時要努力爭取多數(shù)人的支持。