2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄考試公共科目申論試卷副部級(jí)以上職位的試題中，有這樣一道試題：假如你是沿海某省省政府工作人員，結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)備的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。要求：內(nèi)容全面，有針對(duì)性；條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。再聯(lián)想到2004年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄考試公共科目申論試卷第二題：假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問(wèn)題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。要求：簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策；條理清楚，語(yǔ)言通暢，字?jǐn)?shù)不多于1500字。就會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)一錯(cuò)再錯(cuò)的問(wèn)題，如果是某一單位內(nèi)部的考試，一般不會(huì)引起人們的注意，但是兩次出現(xiàn)在全國(guó)性的公務(wù)員招錄考試中，確實(shí)反映了命題者對(duì)公文知識(shí)的缺乏。

　　但就這兩個(gè)題目的要求看，都屬于提出對(duì)策的范疇，因?yàn)橐�求非常明確：有針對(duì)性，提出全面、明確、可行的對(duì)策。問(wèn)題出現(xiàn)在要求前面的對(duì)策形式，都是要求寫成報(bào)告，前者屬于簡(jiǎn)單的提出對(duì)策，后者屬于詳細(xì)的提出對(duì)策，沒(méi)有本質(zhì)上的不同。但是學(xué)習(xí)過(guò)公文知識(shí)的人應(yīng)該知道，使用“報(bào)告”這一形式是對(duì)公文文種的錯(cuò)誤理解，是不正確的運(yùn)用，而且是一錯(cuò)再錯(cuò)。

　　2000年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，規(guī)定自2001年1月1日起實(shí)施，這是我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)所頒布的關(guān)于公文處理的最高行政法規(guī)，各地行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。在這個(gè)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二章公文種類中，對(duì)于報(bào)告的解釋是這樣的：報(bào)告適用于匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。在這三句話中可以清晰的得知，報(bào)告屬于上行文，只用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)已經(jīng)完成的工作，說(shuō)明曾經(jīng)出現(xiàn)或正在發(fā)生的情況，或者對(duì)上級(jí)詢問(wèn)的情況給以有針對(duì)性的答復(fù)。三句內(nèi)容的解釋無(wú)論如何是看不出提出對(duì)策的意圖或要求，研究過(guò)公文的人們也很清楚，報(bào)告是用來(lái)向上級(jí)匯報(bào)工作的，類似于歸納總結(jié)情況，不能用來(lái)提出任何要求或?qū)Σ摺?/p>

　　之所以認(rèn)為命題者給出的題目是錯(cuò)的，是因?yàn)槊�題者依據(jù)的是1993年11月21日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布自1994年1月1日起執(zhí)行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》當(dāng)中關(guān)于報(bào)告的理解：報(bào)告適用于匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或建議，大幅上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。當(dāng)時(shí)的報(bào)告中確實(shí)有提出意見(jiàn)的涵義，但是新《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》已經(jīng)刪除了，因?yàn)樾略黾恿艘粋�(gè)新文種：意見(jiàn)，意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。所以如果是下級(jí)向上級(jí)提出意見(jiàn)或想法，應(yīng)該使用“意見(jiàn)”而非“報(bào)告”。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄考試都是2000年以后才開(kāi)始的，所以命題者應(yīng)該清楚，舊辦法當(dāng)中的涵義在新辦法當(dāng)中已經(jīng)被刪除了，范圍縮小了，再使用就是對(duì)國(guó)家法規(guī)的違背，雖然不一定造成嚴(yán)重的違法行為，但是必將對(duì)百萬(wàn)考生產(chǎn)生錯(cuò)誤的影響，因?yàn)樗麄円�考的�?a target="_blank" class="infotextkey">公務(wù)員，了解公文涵義是進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)最基本的業(yè)務(wù)知識(shí)，一錯(cuò)再錯(cuò)，實(shí)屬不應(yīng)該。