把一個又一個一號文件的精神轉化為支持“三農”發(fā)展的法律法規(guī)和制度，以農村改革促統(tǒng)籌，抓農民增收惠民生，令農業(yè)強基增后勁

　　正如億萬農民所盼，中央第七個一號文件又姓“農”。

　　在往年支農投入三個“高于”的要求基礎上，今年提出三個“優(yōu)先”，仍然把鞏固“三農”發(fā)展擺在重中之重的位置；在以往四項補貼的基礎上，今年又提高補貼標準、擴大補貼范圍；在家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)的基礎上，又搞建材下鄉(xiāng)試點；還推進新一輪電網改造、新一輪菜籃子工程……第七個一號文件，亮點紛呈。

　　遭遇歷史罕見的國際金融危機的沖擊，剛走出“困難”年，又面對“復雜”年，黨中央、國務院連續(xù)下發(fā)第七個一號文件，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，“夯實農業(yè)基礎”，充分體現了農村政策的連續(xù)性。

　　對于廣大農民而言，只要政策不變，實惠不減，心里就踏實，積極性就高。對于推動“三農”發(fā)展來說，連續(xù)7個一號文件，政策保持穩(wěn)定，改革方向不變，強農信號不弱，這比多少錢都重要。穩(wěn)定是最高的含金量。

　　之前連續(xù)6個一號文件，強農惠農年年有新政策、“大禮包”。好政策獲得了好收成。糧食生產“六連增”，連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤的臺階上，農民收入增幅連續(xù)6年保持在6％以上，新農村建設欣欣向榮。這讓一些人產生了松勁情緒，認為支農工作到頭了，政策空間不大了。事實上，當前我國“三農”發(fā)展仍然處于艱難的“爬坡”階段，向前看，成就喜人；向后看，任務艱巨。要鞏固農村改革發(fā)展成果，保持農業(yè)農村發(fā)展的好勢頭，必須堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重不動搖。

　　回頭看看農村改革30多年，有農村變化很大的時候，也有徘徊不前、困難重重的時候；有農民積極性煥發(fā)、干勁十足的時候，也有農民怨聲沸騰、矛盾尖銳的時候。總的來看，農村發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，促進“三農”發(fā)展的長效機制尚未根本建立。一些地方，農民負擔過重、收入增長緩慢，拋荒撂荒嚴重、糧食生產滑坡。一些時候，基層干部甚至發(fā)出“農民真苦、農村真窮、農業(yè)真危險”的呼聲。

　　新時期，中央確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大方略，察國情，順民意，改革的意志更加堅定，步伐更加穩(wěn)健，體制機制空前突破，取消農業(yè)稅，種糧補貼，新農合，新農保，農村義務教育……

　　新的起點上，“三農”發(fā)展如何實現新跨越？中央經濟工作會議指出，實現經濟發(fā)展方式轉變，經濟增長要由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、二、三產業(yè)協調帶動轉變。提高現代農業(yè)裝備水平，深入推進農業(yè)結構調整，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，農業(yè)農村發(fā)展迎來新的契機。

　　新跨越需要新動力。動力從哪里來？解放思想，深化改革，著力解決制約“三農”發(fā)展的深層次矛盾。否則，病灶不除，隱憂猶存。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)剛開篇，反哺“三農”剛開頭。“三農”發(fā)展歷史欠賬不少，要補的課仍然很多。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的時代背景下，農村改革必須堅定不移地走進“深水區(qū)”，開掘“凍土層”，把一個又一個一號文件的精神轉化為支持“三農”發(fā)展的法律法規(guī)和制度，以農村改革促統(tǒng)籌，抓農民增收惠民生，令農業(yè)強基增后勁。